2006年3月20日至23日，市委副书记罗奋，市委常委、宣传部长范文添带领由市委宣传部、市文明办、卫生局、文化局、体育局、建设局等单位联合成立的考评小组，对我市的30条文明示范村进行了考评验收。现将考评情况报告如下：

    一、创建工作概况：

    我市于2005年6月启动创建文明示范村试点工作，在全市确定了30条村为试点村，要求按照“八通十有”标准进行创建，为全市的文明村建设积累经验，作出示范。经过近一年的努力，创建文明示范村试点工作取得了初步成效，试点村面貌发生了巨大变化。从考评情况来看，创建工作已经切实引起各级党委、政府的高度重视，真正做到领导重视、群众积极、工作扎实，加上各有关职能部门的大力配合支持，从而使文明示范村的创建工作特色明显，富有成效。虽然全市各镇（街）经济发展水平不一，但各创建村能根据自身实际，注重从村容村貌的转变、文明意识的培养抓起，按照“八通十有”创建标准，扎扎实实做好了30条示范村各具特色的创建工作，为今后全市社会主义新农村建设工作提供了经验。

    在创建实施过程中，各镇（街）注重结合地方实际，根据创建村的地理环境、已有的屋舍设施等客观条件，对照“八通十有”的创建标准，因地制宜，科学规划，合理投入，建成了风格各异的示范村，成为当地农村的新亮点。或是朴实的古居幽静整洁，水塘碧波荡漾；或是亮丽的新村整齐划一，绿荫丛中粉墙黛瓦，加上簇新的体育健身器材、平整光洁的篮球场，令人耳目一新。比如朱村街的曾屋村根据客家村落的特点，着重做好水塘、巷道的整治绿化，重现其古朴典雅风貌；官庄村通过硬底化改造，绿荫围拥中的新村洋楼焕发出新气象。荔城街的蔡屋村、新窑村利用良好的自然环境、舒适的村内环境，改造成田园风光和城区气息相融合的美丽村庄。正果镇蒙花布村、西湖滩村依托良好的自然生态，着力抓好村内道路改造及卫生治理，使青山碧水与洁净的环境相得益彰。新塘镇的西南村、瓜岭村、陂头村，石滩镇的田心村凭借较好的经济基础，高标准建设，全面抓好硬件设施改造，塑造出具有水乡特色的新农村。派潭镇配合旅游产业发展抓创建，加大投入力度，把石屋村、石龙头村、四门楼村初步建设成融客家风韵与现代气息一体的旅游村。

    总的来看，整个创建工作主要有以下几个方面的特点：

    （一）市、镇（街）、村三级联动，齐心协力抓好创建。市委宣传部、市文明办与各镇（街）认真规划、选点，制定工作方案，加强指导和检查督促。各镇（街）党委、政府高度重视，通过召开党委会议、职能部门工作会议、党员和村民代表大会等，统一思想认识，部署落实创建任务，动员方方面面的力量参与和支持创建活动，及时协调解决试点遇到的实际问题，有力地推动了试点工作的落实。各镇（街）和村成立专门的创建工作领导小组，制订工作方案，指定专人负责，建立领导、部门挂点抓创建的工作责任制，以试点为龙头，全面落实各项创建任务要求，确保了试点工作的顺利实施。如石滩镇，在市组织赴德庆参观之后，该镇随即召开党委、政府和村委联席工作会议，积极联系市文明办和作为试点村的塘埔村村民，制定创建方案，并指定专人负责指导实施，仅用短短两个月时间，就修整了村前的水塘、整饬了村后的杂乱地带、建起了篮球场和体育休闲场所、改造了村内巷道、加强了绿化，把该村初步建成文明示范村的雏形，为全市铺开创建工作起到积极的推动作用。

    （二）多种渠道投入资金，全力支持创建工作。能否顺利完成文明示范村的建设任务，关键在建设资金能否落实。在实施过程中，各镇（街）结合自身实际，注意调动社会各方面的积极性，通过采取“四个一点”：镇(街)财政补一点、挂钩联系的职能部门给一点、社会各界捐一点、村集体自筹一点的方式，多渠道筹集建设资金，有效地解决了创建工作的经费投入，有力地推动了文明示范村创建工作，保证了创建任务的落实。据不完全统计，一年来，各方对30个文明示范村已经投入和计划投入的创建资金和物资折合人民币共计达3000多万元。如新塘镇，在创建初期由镇给每条示范村先期投入10万元作为启动资金，之后由村自筹资金投入，西南村、瓜岭村、陂头村分别投入了440万元、79万元、98万元进行建设改造。中新镇慈岭村，是广州市挂点村，在创建资金投入方面，除了镇投入外，也争取到广州挂点部门的资金支持，先后投入了140多万元，有效改善了该村的环境。石滩镇通过动员村社外出干部、本村创业有成的村民、村辖范围内企业等进行捐资赞助，支持家乡建设，先后筹集了260多万元建设资金。荔城街也通过多种模式筹集了230多万元，使文明示范村建设得以顺利实施。

    （三）着力改造人居环境，培育文明生活方式。在创建过程中，各镇（街）按照创建工作方案和考评标准，重视硬件设施的建设和改造，着力改善农村干部群众生活居住的环境，也重视加强和改进村务管理，保持村内良好的环境卫生状况，同时注意通过组织开展群众性的文化体育活动，普及健康知识，倡导文明健康科学的生活方式，使创建工作通过“两手抓”，达到“两手硬”的要求。有的村在创建过程中，为了加强对文明村今后的管理，主动制订了《村规民约》，如荔城街新窑村，为了培育村民的文明素质，商议制定了10多条文明公约，还特别拟订每年要评选若干文明户的条款，增强了广大村民群众自觉巩固创建成果的积极性。

    （四）充分尊重群众意愿，调动群众主动参与。在创建初期，群众的积极性不高，参与面比较窄，有的群众认为这只是说说而已，有的认为这仅仅是政府的事情。针对这种情况，为了更大范围地调动群众的积极性，各镇（街）及时调整工作思路，通过以各种载体广泛宣传创建文明示范村的目的、意义、做法，组织创建村干部群众到海南、东莞、德庆参观等方式，使农民群众认识到创建文明示范村是一件造福村民、给村民带来实惠的实事好事，有效提高了群众思想认识和参与创建的积极性、主动性。朱村街的干部对此感触很深，“创建初期，不少群众持怀疑、抵触情绪，到后来，他们看到通过创建切切实实改善了居住环境，很快主动参与进来，见到我们下乡，主动围过来，如何改厕，如何修路，种什么树美化，提出了很多建议。”“其它村的干部群众看到示范村的变化，也主动要求搞创建。”新塘西南村的干部感受更深：“只要是为了搞好环境，就是拆屋群众都支持。”广大干部群众说，建设文明村，切实让农村得到了发展，农民得到了实惠，环境得到了改善。

    二、创建工作存在的问题及今后工作意见

    我市的文明示范村创建取得了初步的成效，给广大农民带来了实实在在的好处，但在实践过程中，也存在一些不足和需要改进的地方：一是少数镇村领导认识程度不高，重视程度不够，工作力度不够大。二是有些村的建设缺乏明确、统一的规划，这既有历史遗留的原因，也有受当前实际情况制约的因素。三是村民创建积极性和主动性有待进一步加强，各示范村的宣传力度和形式还要进一步丰富，增强村民的自主意识和动手意识，让村民彻底从“要我建”转变成“我要建”。四是村民整体文明素质和生态环境健康意识有待进一步提高，村民乱扔垃圾、乱堆放杂物等不文明现象在一些地方还不同程度存在，这些都在一定程度上制约着农村精神文明建设的发展，自我管理意识需要进一步提高。五是有些村较注重村外部环境的建设，而村内部的改造建设，特别是对历史遗留的状况，没能很好地加以整治。

    针对存在问题和不足，在今后创建工作中要注重抓好以下几个方面：

    （一）要继续深化认识，加大创建力度。要清醒认识到，创建文明示范村是一项“民心工程”，是农村经济和社会发展的必然要求，是推动农村城市化进程，促进三个文明建设协调发展的迫切需要和重要途径，也是建设社会主义新农村的一个重要载体和重要抓手。创建文明示范村，能够发挥其带动文明、传播文明、展示文明的作用，从而推动全市农村三个文明建设不断上台阶、上水平。因此，各镇村领导，特别是各镇（街）领导一定要认清形势，牢牢把握农村发展的主动权，进一步增强工作紧迫感和责任感，不断加大创建工作力度，以与时俱进的精神，努力开创社会主义新农村建设新局面。

    （二）要坚持规划先行，遵循科学原则。农村人居环境之所以杂乱无章，一大原因就是在于规划欠缺科学性、发展性。今后的文明村建设必须坚持和加强规划，进一步加大规划的完善和实施力度，目前已制定出详细规划的，要根据实际情况，在实施中不断完善，并不断加大规划实施力度，尚未作出详细规划的镇村，要加快落实。在具体规划和建设中，要努力体现“三个原则”：一是体现科学性、可行性和前瞻性相统一的原则；二是体现独特风貌和提高文化品位的原则；三是体现合理适用的原则。

    （三）要坚持突出重点，加强后续管理。在建设文明村的过程中，重点要放在卫生整治上面。在创建中，要通过拆除村内有碍观瞻、污染环境的烂屋破棚，实施人畜分离、改厕入户、村道改造、疏通沟渠，消灭卫生死角，让家家户户用上清洁卫生水，使农村的人居环境不断得到净化，使创建活动赢得农民群众真心实意的拥护。事实上，在创建实践中，从群众反映最需要解决的人居环境脏乱差问题入手，对村内巷道实行硬底化、完善水利设施、改水改厕、危房改造等，也是最容易见到实效的工作。同时，还要强化管理，坚持克服重建轻管的思想，做到三分建七分管，杜绝前建后乱的恶性循环现象，把有限的资金用在刀刃上，把建好的项目管好，向管理要效益，使创建成果能够持久地为经济建设和群众生活服务，并发挥其应有的功能和作用，保持良好循环的创建格局。

    （四）要坚持搞好结合点，促进全面发展。一是要把建设文明示范村和中心村建设、卫生村建设、乃至农村产业发展结合起来，避免重复建设，增强创建效能。二是要坚持软件建设与硬件建设相结合。各项基础设施建设，即硬件建设，是提高村镇文明程度、农民素质和生活质量的物质条件；同样，广泛开展各种群众性的文化、体育、科普活动及精神文明创建活动，是提高一个村文化品位的必要条件，两者不可或缺。