方旋到会祝贺并作重要讲话朱泽君受中共增城市十届委员会委托向大会作报告
叶牛平主持并宣布大会开幕
王建平、王运才、邓少敏、范文添、何鎏辉、曾赤鸣、麦文光、傅敏、冼银崧在主席台前排就座

中共增城市第十一次代表大会隆重开幕。   单进兴     摄

方旋到会祝贺并作重要讲话。

朱泽君代表十届市委向大会作报告。

    （本报记者综合报道） 中国共产党增城市第十一次代表大会10月25日上午在艺都影剧院隆重开幕。广州市委副书记方旋到会祝贺并作重要讲话。增城市委书记朱泽君受中共增城市十届委员会委托，向大会作了题为《务实创新，干事创业，全面推动增城科学发展》的报告。这次大会的主要任务是：按照科学发展观的要求，回顾总结第十次党代会以来的工作，研究部署今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中共增城市第十一届委员会和中共增城市纪律检查委员会，动员全市各级党组织和广大干部群众，为全面推动增城科学发展而努力奋斗。
    当天的艺都影剧院格外庄严肃穆。会场主席台正上方高悬着“中国共产党增城市第十一次代表大会”的巨幅会标，背幕正中央悬挂着光彩夺目的党徽，两侧簇拥着十面鲜艳的红旗。主席台前鲜花盛开，生机勃勃。8时许，肩负着全市二万九千多名共产党员的重托，从各镇（街）和各系统中选举产生的党代表精神抖擞地步入会场。
    上午8时30分，增城市委副书记、代市长叶牛平主持并宣布大会开幕。全场起立，奏《国歌》。他宣布： 出席中国共产党增城市第十一次代表大会的代表有395名、列席人员81名。根据大会秘书处的报告，实际参加大会的代表有392名，超过应到代表的半数，符合法定人数。        
    在主席台前排就座的有大会主席团常务委员会委员王建平、王运才、邓少敏、范文添、何鎏辉、曾赤鸣、麦文光、傅敏、冼银崧。在主席台前排就座的还有到会祝贺的广州市委副书记方旋，广州市委组织部巡视员杨秦，广州市纪委常委于绍文，广州市纪委、监察局干部室主任郑新华。
    方旋在讲话中代表中共广州市委对我市第十一次党代会的召开表示热烈的祝贺。他说，这次党代会是增城市全体党员和人民群众政治生活中的一件大事，是在广州进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化大都市建设新的发展阶段，努力构建和谐增城，创建广州东部现代生态新城区，加快推进社会主义新农村建设的关键时期，在实施“十一五”规划的开局之年召开，谋划增城未来五年的发展大计，对增城未来的发展具有重大的意义。值此盛会，他提出了四点要求：一是以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真开好本次党代会，确保党代会各项任务的顺利完成，开成一次团结、鼓劲、奋进的大会。二是围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，继续全面推进党的建设新的伟大工程。三是切实加强领导班子建设，为实现本次党代会确定的目标和任务，提供坚强的组织保证。领导干部要做政治坚定、团结务实、开拓创新、勤学善思、艰苦奋斗和清正廉洁的表率。四是以这次党代会为强大动力，推动各项工作的落实，把会议精神变为实际行动，落实到实际工作之中。
    在热烈的掌声中，朱泽君代表十届市委向大会作报告。报告共分三大部分：一、2003年以来的工作回顾；二、努力建设富裕、安康、文明、和谐的新增城；三、全面加强党的先进性建设和执政能力建设。
   回顾2003年以来的工作
    朱泽君在回顾2003年以来的工作时说，市第十次党代会以来，增城市委在广州市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，团结带领全市干部群众，励精图治，奋发进取，明确发展定位，明晰发展思路，优化投资环境，培育支柱产业，统筹城乡发展，狠抓民心工程，圆满完成了市第十次党代会提出的各项目标任务。增城综合竞争力和发展后劲明显增强，为建设广州东部现代化生态新城区打下了坚实的基础。

    朱泽君指出，2003年以来，我市经济社会发展呈现五大特点：一、坚持开拓创新，经济增长的质量和效益明显提高。以人民群众满意为目标，从战略高度系统考虑和谋划增城的发展，求真务实，破难攻坚，我市经济实现了快速健康发展。2005年，全市实现生产总值255.26亿元，比2002年（下同）增长47.91%；财政总收入33.71亿元，增长125.64%；地方财政一般预算收入13.07亿元，增长102.32%。县域经济总量连年蝉联全省第一，在全国排第19位。今年1至9月，全市实现生产总值208.83亿元，比上年同期（下同）增长14.15%；财政总收入34.97亿元，增长41.72%，其中地方财政一般预算收入12.01亿元，增长23.23%。全市产业结构进一步优化，一二三产业比重由2002年的12.31：59.74：27.95调整为2005年的10.71：59.20：30.09。主要体现在：明晰发展思路，找准发展定位；发展组团工业，支柱产业不断发展壮大；抓好招商引资，外向型经济和民营经济快速发展；实施品牌战略，经济效益明显提高等方面。二、坚持以人为本，人民生活水平和生活质量稳步提高。以教育为基础，人才效应明显增强；以文化为核心，市民素质不断提高；以民生为重点，办了一批好事实事。三、重视基础建设，科学发展后劲明显增强。城市规划不断强化，“两城三中心”五大组团的发展格局逐步形成；道路交通大大改善，交通网络逐步形成；公共服务设施日趋完善；人居环境不断优化，市容镇貌明显改观，城市品位显著提升，市民的自豪感和归属感明显增强。四、注重城乡统筹，“三农”工作取得新突破。中心镇的规划和建设迈出新步伐；农民转移就业实现新突破；中心村建设和农村环境整治扎实推进，全市有63个村实施了新村建设、旧村改造和环境卫生整治，39个村通过了验收，23个村建成了文明示范村。农村的生产生活条件明显改善。五、注重党的建设，执政能力不断增强。调整优化了各级班子；基层组织建设得到加强；干部的思想理论水平不断提高；狠抓了干部作风建设；民主政治建设深入推进。
    朱泽君指出，三年多来的成绩令人振奋，这是全市各级党组织团结带领广大党员和干部群众在上级党委的正确领导下艰苦创业、共同奋斗的结果。成绩应归功于全市党员和广大干部群众，这也离不开历届市委打下的良好基础，离不开社会各界各阶层人士的关心支持和不懈努力。他代表中共增城市委向所有为增城做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。
    努力建设富裕、安康、文明、和谐的新增城
    朱泽君指出，增城是可以创造奇迹的地方，正面临着良好的发展机遇：一是有广州市委、市政府的高度重视和大力支持，发展动力全面增强。二是经济发展保持良好势头，投资者看好增城。三是广大干部群众干事创业谋发展的热情高涨，聚集人才的效应逐步增强。
    朱泽君强调，今后五年，我市工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，积极探索都市圈卫星城的科学发展模式，大力实施“南部带动、中心城镇带动、外向带动、基地带动和北部追赶”战略，大力推进工业化、城市化和农业产业化，着力建设社会主义新农村，着力提高市民综合素质，加快建设广州东部新型制造业基地、现代服务业区域中心、生态旅游休闲区、都市农业基地和广东省重要的教育基地，努力创建广州东部现代化生态新城区，建设富裕、安康、文明、和谐的新增城。
    朱泽君强调，今年五年，我市经济社会发展的目标和主要任务有六项。
    一、解放思想，实事求是，积极探索都市圈卫星城的科学发展模式。要在六个方面有新的突破。一是以加快工业化为基础，经济增长的质量和效益要有新突破。坚持工业立市战略，大力发展城市经济，培育新的经济增长点。坚定不移发展组团工业、现代服务业、生态旅游业和都市农业，继续保持在全省县域经济的领先地位，力争“十一五”期末进入全国县域经济基本竞争力10强，全市生产总值达到460亿元以上，工业总产值突破1000亿元。二是以加快城市化为目标，城镇发展格局要有新突破。“两城（增城市区、新塘城区）三中心（石滩、中新、派潭）”五大组团的城镇发展格局更加明显，增城市区和新塘城区城市建设要实现新跨越，城市功能、管理水平和文明程度明显提升，力争城市化水平达到65%以上，努力创建全国文明城市。 三是以富裕、安康、文明、和谐为主题，人民群众的生活水平和生活质量要有新突破。让广大市民个个都有好工作，家家都有好收入，处处都有好环境，人人都有好身体，天天都是好日子，都以身为增城人而感到幸福和自豪。 四是以城乡统筹发展为抓手，社会主义新农村建设要有新突破。认真抓好中心镇及新农村的规划和建设，努力提高中心镇工业化、城市化水平，增强集聚带动效应，想方设法转移农民，减少农民，富裕农民。一方面下功夫切实抓好农民就业和创业，巩固和保持80%以上的农村富余劳动力实现转移就业；另一方面下决心狠抓基础教育，让农民子弟读上优质学校，确保80%以上的高中毕业生考上大学，从根本上减少未来农民，用知识改变农民命运。五是以加快形成发达的交通为重点，城市基础设施建设要有新突破。六是以法治、优质、高效为核心，管理创新能力要有新突破。加强和改进新时期党的建设，创新管理机制，进一步转变政府职能，提高科学管理和优质服务水平，加快建设服务型政府、法治型政府、责任型政府和创新型政府，为经济社会跨越式发展营造良好的软环境。

    二、优化结构，自主创新，全面提高工业化水平。今后五年，是我市工业实现大发展，工业化水平大提高的关键时期。我们要走新型工业化道路，以自主创新和科技进步为动力，以发展先进产业为主导，做强做大支柱产业，跨越式发展高新技术产业，全面提升我市工业整体发展水平。要强化载体建设，推动产业集群发展。加快工业园区的规划和建设，以新塘为龙头，以石滩、中新为重点，以加快广东增城工业园区建设为突破口，整合广汕公路以南600多平方公里地区，按照国家级经济技术开发区的要求，抓好规划论证和重点建设，选准切入点，找出差异性，为周边发达的工业生产提供配套服务，大力发展专业化、协作化、配套化的关联产业，在产业分工中壮大，提高产业竞争力，把南部地区建成名副其实的广州东部板块，建成广州市乃至广东省的重要经济增长点。要加快调整产业结构，提升产业层次。大力实施名牌战略，鼓励中小型企业向专、精、新、特方向和多元化、集团化、品牌化快速发展，形成既有参天大树，又有满园春色的企业发展新格局。要工商并举，大力发展现代服务业。随着我市及周边地区工业产业快速发展和基础设施不断完善，加上广州2010年举办亚运会，我市发展现代服务业潜力巨大。增城市区及新塘城区在发展与制造业相配套的生产性服务业方面应大有作为，要抢抓机遇，重点发展物流仓储、金融保险、商贸会展、中介服务等现代服务业。要内外并进，大力发展民营经济和外向型经济。各级党委和政府要进一步落实扶持民营经济发展的政策措施，优化民营经济发展的大环境，支持鼓励民间自主创业，选择一批基础好、潜力大、优势强的民营企业予以重点扶持，引导民营企业自主创新，创建名牌产品，不断激发民营经济的生机与活力。
    三、科学规划，强化管理，不断加快城市化进程。城市化是人类社会走向文明的重要标志，是实现人民富裕安康的必然要求。要坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，努力开创我市城市建设新局面。要突出城镇规划，加强城市设计。要突出城市品位，大力推进新城市中心建设。增城市区及新塘城区要扩大城区水域面积，实施森林围城工程，加快南香山等森林公园的建设，迅速掀起绿化美化亮化建设高潮，放手发动群众，群策群力，打造精品亮点，建设“青山环抱、绿水绕城、百花盛开、文化繁荣”的山水城市，逐步把增城建设成为广州地区最美丽的卫星城之一。要突出产业特色，加快中心镇建设。新塘创建广州东部工商新城，石滩建设生态工业镇，中新建成增城中部工业明珠，派潭建设国际化生态旅游特色镇，各镇街要在经济发展和环境建设中形成你追我赶、万马奔腾的良好局面。要突出城市功能，着力提高城市管理水平。北部是增城绿色宝库和天然大氧叨，增江、东江是我们的母亲河和生命河，全力推动南部制造业产业圈、中部都市生活圈、北部都市农业和生态旅游圈的发展，这既是我市科学发展的客观要求和广大干部群众的共识，又是北部变资源为财富的重大举措，更是造福子孙后代的千秋伟业。因此，南中北地区在产业发展和布局上一定要坚持有所为有所不为，加快南部地区的工商业大发展，加大对北部地区的财政转移支付力度，保护好青山绿水和田园风光，努力建设国家生态园林城市，让世世代代的增城人民都能饮用优质的水，呼吸新鲜的空气，共享良好的环境。
    四、城乡统筹，以城带乡，加快社会主义新农村建设步伐。建设社会主义新农村是一项长期而艰苦的任务，要高度重视，努力在认识上达到新境界，规划上体现新水平，发展上确立新理念，环境上呈现新面貌，组织上形成新机制。农民是建设新农村的主体，要想方设法把农民的积极性和创造性调动起来，多做农民愿意干和真心实意拥护的事，充分发挥农民的主体作用；一方面要促进政府与农民互动，另一方面要促进城乡互动；鼓励农民当好主人翁，主动改变自己的命运，各级党组织和政府要积极组织引导农民改变自己的命运，全面提高农村人口的综合素质，全面提高农民生活水平和生活质量，全面提高农村人口的综合竞争力和发展后劲；南部地区和增城市区要大力支持发展组团式工业和现代服务业，其余地区尤其是北部山区重点发展都市农业和生态旅游业；全面实施农村教育、农民转移就业创业、农民安居、农村基础设篱建设、农村精神文明建设、农村基层组织建设等六大工程，围绕农村实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，坚持一切为了农民。要大力发展生态旅游业；要积极发展都市农业；要坚定不移抓好农民转移就业和创业；要实抓好农民安居工程，尊重农民意愿，不搞大拆大建，以农民集中居住为导向，完善农村居民点规划，加快建设一批富有荔乡特色、布局合理、配套齐全、交通便捷、生活便利、农民高兴的安居社区，组织发动广大农民主动参与绿化美化净化，建设美好家园；要切实改善农村生产生活条件。

    五、创建文明、提高素质，进一步增强发展后劲。坚持以教育为基础，以人才为关键，以文明定输赢，以音乐增魅力，以体育添活力，以环境与卫生保健康的思路，努力提高市民的文明程度和整体素质，创建全国文明城市。要优化发展教育事业。增城与周边地区的发展差距在人才，根源在教育。教育是功在当代、利在千秋的德政工程和基础工程务必坚持不懈抓紧抓好，否则既对不起80多万增城人民，又延误子孙后代。要积极实施人才战略。人才是“第一资源”。只有构筑人才高地，促进英才辈出，才能实现跨越式发展。大力发展特色文化。要努力促进社会文明进步。
    六、关注民生，富民优先，努力构建和谐增城。按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，把党的十六届六中全会精神落到实处，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，多办好事实事，弘扬行善积德的好风尚，营造和谐共处的好环境，造福增城人民。要千方百计增加就业；要完善社会保障体系；要切实维护社会稳定，增城市区及新塘城区要以抓好社会治安和环境整治为重点，迅速掀起严打整治高潮，全民动员、打防结合、建管并举、群防群治、务求实效，全力营造安居乐业的一流环境；要积极推进依法治市。
    全面加强党的先进性建设和执政能力建设
    朱泽君指出，实现增城跨越式发展，关键在党、关键在干部、关键在人。要全面加强党的先进性建设，提高执政能力，充分发挥各级党委的核心领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，凝聚各方力量，形成强大的发展合力，为建设富裕、安康、文明、和谐的新增城提供有力保障。
    朱泽君强调，要建设富裕、安康、文明、和谐的新增城，必须做好五个方面的工作。一、加强思想建设，永葆党的先进性。二、加强领导班子建设，树立正确的用人导向。“群众是英雄，领导是关键”，因此，选好配强各级班子十分重要。要严格执行“两个条例”，用发展的目标确定选人用人导向，用发展的实绩实效确定干部的升降去留，坚持走群众路线，坚持民主集中制，坚持德才兼备和任人唯贤原则，按科学发展要求用干部。努力把各级领导班子建设成朝气蓬勃、充满活力、团结务实、奋发有为的坚强领导集体，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，会干事的人有位置，凝心聚力，共谋增城的科学发展。三、加强基层组织建设，进一步固本强基。四、加强作风建设，树立良好形象。“立党为公，执政为民”是加强党风政风建设的核心。全市党员干部尤其是领导干部，要努力提高领导科学发展及建设和谐社会的本领。以实干为荣，以创业为乐，站在高处谋大事，沉到下面办实事，把精力集中到抓落实上来，集中到服务群众、服务发展、服务基层上来。对认准的事，要一抓到底，抓一件成一件；对工作中的失误过错，要勇于自我纠正；对工作中的突出问题和薄弱环节，要着力解决；对一些歪风邪气和不良倾向，要坚决抵制。各级领导干部要增强事业心和敬业精神，戒骄戒躁，扎实低调，勇于负责，善于发现，敢于碰硬，把解决矛盾和问题当成锻炼自己的机会，把克服困难和挫折当成对自己的考验，在工作中体现英雄本色，在生活中体现人格魅力。各单位、各部门尤其是领导干部要牢固树立全市“一盘棋”的思想，顾全大局，加强协调，密切配合，把心思用在干事业上，把精力用在搞建设上，共同把宏伟蓝图描绘在增城的大地上。五、加强党风廉政建设，以清正廉明取信于民。努力营造政治清明、政风清新、政通人和的环境。
    朱泽君在报告中号召全体党员在中共广东省委和广州市委的正确领导下，团结和依靠全市人民，全面贯彻落实科学发展观，万众一心，与时俱进，务实创新，干事创业，为顺利实现我市“十一五”规划目标，为创建广州东部现代化生态新城区，为建设富裕、安康、文明、和谐的新增城作出更大的贡献。

今后五年我市要在六个方面有新的突破 
    一是以加快工业化为基础，经济增长的质量和效益要有新突破 。二是以加快城市化为目标，城镇发展格局要有新突破。 三是以富裕、安康、文明、和谐为主题，人民群众的生活水平和生活质量要有新突破。四是以城乡统筹发展为抓手，社会主义新农村建设要有新突破。五是以加快形成发达的交通为重点，城市基础设施建设要有新突破。六是以法治、优质、高效为核心，管理创新能力要有新突破。